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中國時報【尹德瀚╱綜

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巴黎氣候會議即將落幕,但弱小窮國的權利卻可能再次受到剝削。根據會中擬議的「損失與損害」(losses and damages)條款,未來因海平面上升、極端風暴或其他氣候衝擊所導致的損失與損害,那些容易遭受氣候影響的國家(特別是小島國)均不得求償。

這項條款係由美國等富國聯手推動,條文中明文排除蒙受氣候損失的國家求償的權利,但給予其他補償,包括保險和其他方面的支援,以減少這些國家的財務風險。

「行動救援」(ActionAid)組織的法律專家布藍登.吳說,這等於對弱小窮國的人民見死不救,勢必引發

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複雜的法律問題。他的同事辛格說,上述條款如果通過並付諸實施,那些易受氣候影響的國家未必遵守,而是從國際法領域設法尋求法律救濟。

為了換取窮國放棄求償權,美國等富國同意抑制全球升溫不超過攝氏2度,同時朝控制在攝氏1.5度努力。布藍登.吳說,這只是一個有企圖心的目標,但如果沒有具體方式去達成,那就沒有任何意義,遑論為此放棄求償權。

分析家說,在折衝樽俎的過程中,不但弱小窮國的求償權被犧牲,連基本人

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權的保護也付諸闕如;例如條文中原本對於海面侵蝕陸地、沙漠擴大延伸,以及極端乾旱或洪水的受害者保護有些具有約束力的規定,結果都被拿掉。

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辛格說,當受害國和受害者無

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法尋求法律救濟時,造成汙染的富國承受的壓力隨之減輕或消失,追求抑制地球升溫的目標也就更難達成。氣候運動人士斥責造成汙染的富國無恥。

布藍登.吳說,之前有些向石油、瓦斯或煤公司求償的訴訟在德國和菲律賓進行,這些訴訟可能鼓勵投資人拋售能源公司的股票,但如聯合國氣候會議排除氣候受害國的求償權,則法院也可能做出能源公司不必為氣候變遷損失負責的裁決,那將是非常不幸的結果。
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